五级青训中心发展路径：重构省、市行政区划赛事体系

首席记者陈永报道 无论采取何种方式强调、追踪或监督五级青训中心建设，若缺少内在动力，都可能沦为形式化，因此激发其内生动力是核心方向。这一动力或关键抓手，即对应的赛事体系，具体而言是以省、市、县三级行政区划为参赛单位的青少年赛事体系，对应国家级、省市级及地市级行政区划赛事。

一个挑战在于，各类青少年赛事体系，如校园足球、职业青训、重点城市或全运会、青少年三大球运动会，常自视为中国青少年足球发展的核心，各自发力，导致赛事体系易混乱，此时系统梳理至关重要。2024与2025年，中国青少年足球的一项核心任务即是整合赛事体系。

针对五级青训中心的赛事体系，我们提出明确建议：（一）继续统筹全国范围内的行政区划赛事，建议全部纳入全国青少年三大球运动会（简称三大球运动会）体系中，以强化省级青训中心建设；（二）以三大球运动会为基础，完善省市级三大球运动会建设，规范相应年龄段，以此推动市级青训中心发展；同理，地市级三大球运动会可促进县级青训中心建设。

2024年12月31日，国家体育总局办公厅、教育部办公厅及中国足球协会联合发布了2025年全国青少年足球竞赛日程。这是中国青少年足球首次公布全国统一的竞赛日历，且首次于前一年提前发布。

此项工作是2024年中国青少年足球的重点之一。进入2025年，在此基础上，国家体育总局与中国足协的工作重心转向赛事体系的梳理与整合。

按参赛单位性质划分，当前国内主要青少年赛事体系包括：（1）体育系统赛事，即行政区划赛事，涵盖全运会、学青会、三大球运动会、中国足协青少年足球锦标赛会员协会组及重点城市组比赛；（2）俱乐部参赛赛事，主要为U系列联赛；（3）学校参赛的校园足球赛事，除地方“市长杯”外，当前重点是全国高中生联赛和全国大学生联赛；（4）不限参赛单位性质、面向所有青训机构的中国青少年足球联赛；（5）体校杯、西部青训杯等其他赛事。

2025年赛事整合的重点是体育系统赛事，方向是将所有行政区划赛事全面融入三大球运动会中，首先在原有单一U18组基础上增设U16组，同时全运会仍保留U20组。这样，青少年球员可在16岁和18岁参加全国行政区划赛事（三大球运动会和全运会U18、U16组），奥运年龄段球员还可在20岁参加全国行政区划赛事即全运会U20组。同时，会员协会组比赛也纳入三大球运动会体系，承担预选赛功能，赛事相对独立，会决出最终名次。

此外，U21联赛与U19中青赛整合为U20联赛，以此打造高质量、主客场制的高级青训赛事。中青赛完善了“地方预选赛－区域赛－全国总决赛”的三级体系，当前重点一是提供更多高质量比赛；二是加强地方预选赛。总体而言，青训机构赛事体系以奇数年龄段为主，如中青赛设U13、U15和U17组；行政区划赛事体系以偶数年龄段为主，如三大球运动会设U16和U18组，两者互补。

国家体育总局与中国足协进行赛事统筹至关重要，青少年赛事体系得以协同发展，青少年球员避免过度奔波，各项赛事互为补充。其中全运会和三大球运动会服务于省级青训中心建设：以当前赛事为基准，参照国家队建设标准，理论上省级青训中心（或协同重点地市青训中心）需在13和14岁开展训练营，15岁组建U15省队，随后依次滚动参加三大球运动会和全运会。

目前，全国赛事体系需进一步完善的方面包括：

（一）学青会足球赛事体系需明确，学青会以市级行政区划为参赛单位，需探讨三大球运动会是否增设U14组，面向市级代表队，此项工作关乎市级青训中心建设，尤其是作为中国足协会员单位的市级青训中心；

（二）职业俱乐部赛事目前仅剩U20联赛，且不限于职业俱乐部参赛，有必要考虑恢复U17和U15联赛，以中青赛为前置预选赛，在下半年举办赛程紧凑但质量较高的俱乐部赛事；

（三）U14和U12组赛事体系需关注，U14年龄段目前仅能参加U15中青赛，青春期球员身体变化大，调研显示多地U14球员或在U15中青赛担任替补，或无比赛机会，不利于成长；U12年龄段则是全国赛事的前置阶段，若三大球运动会增设U14组并对应学青会，且重点城市着力打造U12年龄段赛事，可有效弥补此不足，尤其重点城市涵盖中国足球约半数资源，设置U12组赛事可在全国赛事前对中国青少年足球进行检阅与摸底；

（四）基于当前上升通道的等级证书要求，及青少年足球规模的全面扩大，建议增加等级证书发放。

回到青少年足球的行政区划赛事体系，在全国行政区划青少年赛事体系已基本梳理的情况下，未来工作重点和方向是地方赛事整合：（一）省级青少年赛事全面对接国家级赛事，全面推动省级三大球运动会建设，参赛单位为地市，建议对应年龄段设为U14和U12组；（二）市级青少年赛事举办相对便利，建议举办更低年龄段的三大球运动会。

当前省级足球赛事主要依托省运会，省运会通常在全运会次年举行，旨在为下一届全运会储备人才。在原体系中，理论上省运会年龄段应设为U17、U15和U13组，对应三年后的全运会U20、U18和U16组，但实际上各省省运会年龄段设置并非如此。

如今，全国赛事梳理完成后，全国行政区划赛事每年举行，且已完全转向单年龄段组队，即任一年龄段至少需参加一次三大球运动会的U16和U18组比赛。在此背景下，当前省运会足球赛事体系已与中国足球赛事体系完全不匹配，梳理成为必然且紧迫的任务。

在此情况下，基于年龄段循序渐进并有序衔接的原则，建议将省运会足球赛事全面转向省级三大球运动会，每年举办，建议年龄段设为U14和U12组，这两个年龄段的全国赛事较少，从而可更专注地投入省级三大球运动会的备战与比赛。不设置U13组的原因在于确保中青赛地方预选赛顺利进行。

另一点至关重要：除省级赛事体系梳理外，省级赛事与全国赛事在时间上需配套，各省市的三大球运动会不仅在年龄段上统一，在时间上也应统一，于相应月份同步举行。

地市级足球赛事，因参赛便利，年龄段可与省级赛事有所重叠，也可探索更小年龄段。由于更小年龄段暂无全国赛事，赛制可更灵活，常态化举办也更易实现。一项建议是市级三大球运动会采用主客场赛制。

总体而言，在五级青训中心建设过程中，除青训中心建设标准需统一并确保落地外，更重要的是全面梳理国家、省级和市级三级行政区划赛事体系，使其与五级青训中心完全配套，再通过赛制总体协调，确保一切有序推进。

中国青少年足球发展的一个愿景是：一名青少年球员，在校内有足球氛围，在校外有专业青训机构指导，未来一年，教练、家长和球员清晰知晓何时、何地、以何种身份参加何种比赛，赛后是否参与相应训练营，也包括入选省队和国家队的途径。

在此基础上，教练、家长和球员对球员的上升通道也清晰明了，这实为青训体系建设的另一关键。当前重点是做好高中与大学的升学衔接，并探索顶级大学的足球发展路径。